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　　翼閘在ETC系統(tǒng)運營中，運營主體及其運營模式始終是推動ETC應(yīng)用與用戶發(fā)展的核心。盡管廣東省采用政府監(jiān)管下的專營公司運營發(fā)卡模式在實踐中取得了一定的成功，并且已經(jīng)為北京市ETC建設(shè)實施所借鑒，但是，迄今為止關(guān)于運營模式的爭論仍然沒有停止。我國幅員廣闊，各地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展水平不一，各省市高速公路建設(shè)和管理模式不同，決定了我國不可能采用單一的一種運營模式。事實上，上海在ETC發(fā)卡運營上交由負責城市公交一卡通的東方卡公司承擔，江蘇由省交通控股集團屬下的聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)服務(wù)公司承擔，江西由省交通廳高速公路收費結(jié)算中心承擔，福建由省高速公路建設(shè)總指揮部屬下的電子收費中心承擔，彼此各有異同。無論如何，在運營模式中，要解決的核心問題是如何有效吸引更多用戶加入ETC系統(tǒng)成為ETC使用者，以形成規(guī)模效益。在僅有傳統(tǒng)的MTC收費模式下，用路者對交費沒有選擇。翼閘當有了ETC以后，從服務(wù)的可選擇性來說，用戶可以自由選擇ETC或者MTC，因此，ETC成為MTC的競爭者。ETC運營中，如何讓運營主體更好的發(fā)展用戶，必須在體制和機制方面進行更大力度的創(chuàng)新，讓運營機構(gòu)在外有壓力和內(nèi)有動力的條件下展開服務(wù)，從而更好的提升服務(wù)水平，吸引更多的用路者加入ETC。

　　關(guān)于政策層面如何獲得新的突破與創(chuàng)新的問題縱觀十多年來在全球范圍內(nèi)ETC系統(tǒng)發(fā)展的成功案例，從歐洲的挪威、瑞典、法國、葡萄牙，到亞洲的日本、新加坡、臺灣等，莫不是在政府政策層面得到大力度的支持與鼓勵下才得以走上迅速發(fā)展道路的。其中，最重要的一點就是對用路者的價格優(yōu)惠。由于在很多國家和地區(qū)，翼閘公路的第一屬性是其社會公共產(chǎn)品屬性，而非其一般商品屬性。因此，無論是通過BOT方式交給商業(yè)運營機構(gòu)運營的收費道路，或者是政府直接管理的非經(jīng)營性(政策性)收費道路，政府均具有在對整個道路系統(tǒng)的使用者進行評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要對收費方式、費率等進行必要調(diào)整，以達到在社會經(jīng)濟層面上對整個運輸系統(tǒng)綜合使用效率和效益的最大化。而這一點在我國多渠道融資、多方參與建設(shè)、各自獨立管理的現(xiàn)有收費公路運作模式下，各方利益難以協(xié)調(diào)與平衡，政府很難把對用路者的價格優(yōu)惠作為一種有效引吸引用路者使用ETC系統(tǒng)的手段形成政策加以出臺。因此，ETC系統(tǒng)往往會在開通之后的相當長時間里，用戶發(fā)展比較緩慢，使用ETC方式通過收費站的用戶寥寥無幾，而MTC車道方面則繼續(xù)堵塞，ETC車道形成了對有限車道資源的擠占；此時，往往還迫使路段業(yè)主關(guān)閉ETC車道，進而使得運營方和用戶之間進入了一種奇怪的“你不開我不用，你不用我不開”的對峙與拉鋸局面，翼閘體現(xiàn)不了ETC在緩解收費道口擁堵通行方面的優(yōu)勢。

　　在這方面，最近北京市政府在政策支持方面有了新的突破：2009年4月，北京市交通委、財政局和國資委三大部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)車上安裝使用電子收費車載裝置支付車輛通行費的通知》(京交辦發(fā)『2009』78號)文，要求本市公務(wù)車輛于2009年底前全部安裝電子收費裝置，并執(zhí)行為期三年的通行費九五折優(yōu)惠。此項政策的出臺，必將很好的鼓勵與直接的帶動北京市社會車輛使用ETC系統(tǒng)。盡管此項政策出臺有其特定地區(qū)情況和背景，即北京市是一個比較講政治的地方，政令比較通達，同時，北京市幾乎所有的收費道路均為國有資產(chǎn)，各方利益容易協(xié)調(diào)統(tǒng)一。但是，無論如何北京市政府的做法將作為一個政策示范樣板，翼閘對全國其他各省市推廣ETC系統(tǒng)的使用具有很好的參照與借鑒作用。

　　關(guān)于技術(shù)與產(chǎn)品如何從成型走向成熟產(chǎn)業(yè)化的問題我國ETC自國家標準頒布實施以來，時間不過剛剛兩年。雖然說到目前為止市場上已經(jīng)出現(xiàn)了超過10家的產(chǎn)品提供商，基本形成了多廠商競爭局面。但是客觀上說各家廠商的技術(shù)水平參差不齊、產(chǎn)品技術(shù)成熟度不一樣。即便從我國最早第一批涉足ETC領(lǐng)域的廣東地區(qū)廠商來說，目前國標ETC產(chǎn)品也算不上很成熟穩(wěn)定，批量生產(chǎn)中還有不少問題，因此整個行業(yè)仍然處于在摸索中不斷的試錯與被教訓，以及從教訓中獲得成長的初級發(fā)展階段。例如，目前很多廠商在OBU發(fā)射與接收電路上，采用了低成本的分立元件方案，基于這種設(shè)計方案所制造的產(chǎn)品有著一些難以克服的先天性缺點：其一是不可能做到完全滿足標準所要求的重要技術(shù)指標；其二是難以做到批量生產(chǎn)時候的高效率生產(chǎn)和保持產(chǎn)品指標的一致性；其三是產(chǎn)品的可靠性難以提高，不可避免的帶來了使用過程中很多維修維護的問題，長期影響產(chǎn)品的穩(wěn)定使用；其四是不符合技術(shù)發(fā)展的潮流與趨勢，不利于產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展與參與更大范圍的國際競爭。

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