三輥閘小編：據(jù)預(yù)測(cè)，2016年之前，美國(guó)國(guó)家航空與宇宙航天局(NASA)將僅有13艘人造衛(wèi)星仍正常運(yùn)作，由此造成的關(guān)鍵環(huán)境和氣候變化信息缺失，這將對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成阻礙。
　　美國(guó)依賴人造衛(wèi)星系統(tǒng)來(lái)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的非傳統(tǒng)安全威脅，特別是通過(guò)其對(duì)氣候變化和其他環(huán)境趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。用美國(guó)國(guó)防部2010年發(fā)布的四年期國(guó)防三輥閘總檢的話來(lái)說(shuō)，這“將決定美國(guó)國(guó)防部的操作環(huán)境、角色和任務(wù)”并“可能成為不穩(wěn)定和沖突的加速劑，為全球民間機(jī)構(gòu)和軍事組織的響應(yīng)造成障礙。”
　　眾多案例可以說(shuō)明氣候變化如何決定著戰(zhàn)略環(huán)境，以及為什么美國(guó)政府需要繼續(xù)獲得地球監(jiān)測(cè)信息，比如北極的開放。這要求美國(guó)海軍和海岸監(jiān)察隊(duì)在北極地區(qū)承擔(dān)新的任務(wù)，包括更為頻繁的搜尋和搜救工作。
　　對(duì)于環(huán)境和氣候變化的及時(shí)反應(yīng)需要依仗監(jiān)控衛(wèi)星提供的持續(xù)穩(wěn)定和可靠的信息，但是如今這些信息的獲得越來(lái)越艱難。理想的狀況下，美國(guó)政府將替換其年代久遠(yuǎn)的監(jiān)測(cè)衛(wèi)星，但是目前的政治和財(cái)政情況限制了可三輥閘獲得的資源量，美國(guó)國(guó)會(huì)同意撥款更新整個(gè)系統(tǒng)的可能性很低，所以從現(xiàn)實(shí)的層面考慮，美國(guó)的政策制定者需要更高效地利用現(xiàn)有的設(shè)備，提高合作部門之間的信息共享，從而提高美國(guó)關(guān)于氣候和環(huán)境信息的收集能力。
　　政策制定者多年前便已意識(shí)到美國(guó)全球監(jiān)測(cè)能力的下降。2005年，全美研究理事會(huì)(NationalResearchCouncil)就發(fā)出警告，認(rèn)為美國(guó)“環(huán)境衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)面臨崩潰的危險(xiǎn)”。而美國(guó)諸多政府核心機(jī)構(gòu)包括科學(xué)與技術(shù)政策辦公室(OfficeofScienceandTechnologyPolicy)、政府問(wèn)責(zé)辦公室(GovernmentAccountabilityOffice)都在近期重申了這項(xiàng)警告。近期一項(xiàng)多部門彌補(bǔ)缺陷的嘗試也以失敗告終。美國(guó)極軌道操作環(huán)境衛(wèi)星系統(tǒng)(TheNationalPolar-orbitingOperationalEnvironmentalSatelliteSystem)是為了將氣候和環(huán)境數(shù)據(jù)(包括已有數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù))轉(zhuǎn)換為國(guó)防部、國(guó)家航空航天局、美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局可用的數(shù)據(jù)，然后長(zhǎng)時(shí)期的延遲、花費(fèi)超支和部門間三輥閘合作不夠?qū)е逻@項(xiàng)計(jì)劃分裂成了兩部分，國(guó)防部和市民組織各自開展活動(dòng)來(lái)發(fā)揮美國(guó)極軌道操作環(huán)境衛(wèi)星系統(tǒng)本應(yīng)發(fā)揮的功能。
　　除了衛(wèi)星的性能問(wèn)題，其他思想因素也對(duì)于美國(guó)全球監(jiān)測(cè)構(gòu)成了挑戰(zhàn)，使得為美國(guó)的國(guó)家安全和外交政策的維護(hù)者和制定者提供和分析信息變得越來(lái)越困難。
　　第一，預(yù)算限制：預(yù)算限制將很可能在美國(guó)新衛(wèi)星和其他設(shè)施的投資上持續(xù)存在，資金問(wèn)題可能會(huì)成為美國(guó)全球監(jiān)控能力限制的關(guān)鍵問(wèn)題。
　　第二，與終端使用者的溝通問(wèn)題：雖然彌補(bǔ)美國(guó)全球監(jiān)測(cè)能力的缺陷的問(wèn)題迫在眉睫，少有政策決策者認(rèn)識(shí)到了對(duì)于系統(tǒng)的投資的重要性。而事實(shí)上很多三輥閘政策決策者，也就是監(jiān)測(cè)信息的終端使用者，并沒有意識(shí)到他們從職員手中獲得的信息是依仗于遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的。
　　第三，信息解釋不足：依然主要由于預(yù)算限制，美國(guó)政府沒有完全利用已經(jīng)收集的信息，包括很多具有年代價(jià)值的歷史遙感數(shù)據(jù)和圖像。
　　第四，對(duì)全球綜合地球觀測(cè)系統(tǒng)的過(guò)度依賴：我們的研究表明，美國(guó)政府很大程度上依賴全球綜合地球觀測(cè)系統(tǒng)。這是一項(xiàng)用于分享和分析環(huán)境數(shù)據(jù)的國(guó)際項(xiàng)目來(lái)提高其國(guó)際合作并作為獲得信息的渠道，但是這是具有缺陷的。
　　美國(guó)全球監(jiān)測(cè)能力的局限將妨礙美國(guó)政府有效決策以解決環(huán)境和氣候變化問(wèn)題的能力。這些問(wèn)題將直接影響到美國(guó)國(guó)防和外交政策，而不僅僅是科學(xué)領(lǐng)域。舉例來(lái)說(shuō)，美國(guó)國(guó)防部經(jīng)常依賴衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)來(lái)更新和預(yù)報(bào)天氣信息；美國(guó)國(guó)際開發(fā)署依賴遙感技術(shù)來(lái)確定美國(guó)糧食援助和其他援助的分配，確定地區(qū)的需要；國(guó)務(wù)院同樣需要依賴其提供的信息決策。
　　因此，美國(guó)政府三輥閘必須采取三項(xiàng)措施來(lái)保證其繼續(xù)獲得可靠的氣候和環(huán)境信息：第一，與主要盟國(guó)和合作伙伴的合作將是確保美國(guó)在未來(lái)幾十年有足夠的全球監(jiān)測(cè)能力的重要手段。第二，政策決策者必須繼續(xù)提高信息的共享性以及部門之間的合作性。第三，美國(guó)政府必須找到創(chuàng)新性的、預(yù)算允許的方法來(lái)彌補(bǔ)監(jiān)測(cè)能力的缺陷。
　　本報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)該立即采取行動(dòng)，以解決全球監(jiān)測(cè)的能力日益下降的問(wèn)題。隨著核心衛(wèi)星的老化以及新系統(tǒng)由于種種障礙無(wú)法發(fā)射，美國(guó)必須對(duì)于其全球環(huán)境變化的監(jiān)控技術(shù)能力提出警告。氣候變化的影響，無(wú)論是在北極地區(qū)引起的新興地緣政治的緊張局勢(shì)還是持續(xù)出現(xiàn)的打破亞洲紀(jì)錄的自然災(zāi)害，都已經(jīng)影響到了對(duì)軍隊(duì)的新要求和其他安全關(guān)切。美國(guó)的三輥閘決策者將繼續(xù)將日常決策建立在關(guān)于氣候環(huán)境變化的信息的基礎(chǔ)上，因此準(zhǔn)確的信息是必需的，有了它們才能確保決策的有效性和及時(shí)性。
　　文章鏈接：中國(guó)安防展覽網(wǎng)

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